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《银川市燃气器具安装维修资质管理规定》设燃气器具安装维修准入

2013-06-05 13:56:07 来源:银川新闻网 浏览:
内容提要:从《银川市燃气管理条例》规定的界限上看,燃气管理的权属大体分为表前表后,也就是说,燃气计量表通向燃气灶的部分,由用户担责,而燃气计量表之前的管道,则由天然气供应商负责。《银川市燃气器具安装维修资质管理规定》设燃气器具安装维修准入门槛

  银川每年壁挂炉的安装量为4万到5万台,而包括燃气灶在内的燃气器具,安装量则超过20万台。面对如此庞大的市场,银川的燃气器具行业却存在安装维修技术水平低、售后服务质量有待提高的局面。更为重要的是,每个燃气器具还关乎千家万户的安全,一旦安装维修技术不达标,就会带来安全隐患。

  目前,《银川市燃气器具安装维修资质管理规定》正在制定当中,并将于年内实施。从已经成文的草案来看,从事燃气器具安装维修的门槛被大幅提高,而整个燃气器具业态也将随之发生变化。但用银川市燃气管理办公室主任杨学峰的话来说,“这个市场如果再不整顿,就要出问题。”显然,任何事情都无法超过安全这道红线。

  初级业态需升级

  随着液化石油气和天然气的逐渐普及,越来越多的银川市民开始用上清洁能源。面对一个巨大的燃气器具市场,各种品牌蜂拥而至。目前,在银川市场上,大大小小的燃气器具品牌超过300个,仅在东门桥较为集中的市场区域内,就集中了100多家相关商户。

  从哈纳斯这样的天然气巨头,到营业额几万元的个体户,都在瓜分这个逐渐变大的蛋糕。无论是新建住宅区的批量供货,还是老旧小区的终端改造,或者一户普通居民的自主购买,都形成了不同的客户群体。更为重要的是,这个市场仍然处在谁经销,谁负责安装维修的初级业态中。

  用一位专业人士的话说,银川市燃气器具市场已经经历了“十年无资质”的状态,无论是产品准入,还是后期安装维护,都处在没有约束的环境当中。毕竟,燃气器具不同于一般商品,无节制的市场必然会造成隐患,稍有不慎,便会家破人亡。

  对于制定草案的初衷,杨学峰说:“这种一盘散沙的市场局面,需要提高门槛,进而淘汰没有实力的企业,从源头降低天然气安全事故发生的可能性。”因此,银川市燃气管理办公室在总结了上海、西安、杭州等城市的经验后,制定了《银川市燃气器具安装维修资质管理规定》,从燃气器具安装和维修的角度提高门槛,为银川市的天然气安全加上了种种砝码。

  最后一米的安全

  近年来,银川市每年都会发生与天然气相关的安全事故。尽管引发事故的原因多由燃气器具引起,但大多数时候则是天然气供应商背了黑锅。然而,这样的隐患还在越变越大。从目前市场快速的增长速度,以及过往的燃气用户存量来看,燃气安全隐患已经进入前所未有的高危期。

  那么,这些隐患究竟存于何处?从《银川市燃气管理条例》规定的界限上看,燃气管理的权属大体分为表前表后,也就是说,燃气计量表通向燃气灶的部分,由用户担责,而燃气计量表之前的管道,则由天然气供应商负责。

  虽然这样的界限明确了基本的责任范围,但仍然比较粗糙。事实上,燃气器具本身还面临着用户与燃气器具经销商之间的责任分配,也就是天然气管道“最后一米的责任权属”。

  但是,由于行业状态处于较为混乱的状态中,经销商实力千差万别,因此就会在“最后一米”出现法律纠纷。比如,一个不具实力的经销商,为用户安装燃气炉后,燃气炉出现故障,维修跟不上,进而出现安全事故,经销商可以一走了之,但用户则会遭受人身财产损失,甚至将天然气供应商裹挟其中。

  门槛与安全成正比

  从规定草案来看,对于燃气器具安装和维修提升了准入门槛,但这只是相对于过去毫无门槛的市场而言。一位业内人士说,草案内的规定其实只是基本要求,但就算这样,也是对很多小商户的巨大打击。

  草案规定,拥有燃气器具安装和维修业务的企业,必须获得相关资质。而能够得到这些资质,就需要有固定的经营场所、专业的工具仪器、拥有合格的专业技术人员和操作人员。更重要的是,企业注册资本不得少于80万元,拥有4名以上具有工程、经济、会计等初级以上专业技术人员的职称证明,其中工程、燃气或相关专业类人员不得少于2名,并具有助理工程师以上的专业职称。

  显而易见,靠游击队负责安装维修的小商户,将面临毁灭性的打击,无论是企业规模,还是人力成本,规定一旦出台,小商户都将难以逃脱被秒杀的命运。然而,草案并非如此冷酷无情。其中还透露出小商户小品牌可委托具有资质的企业进行安装的原则。

  换句话说,经营燃气器具和安装维修可能就此分开,让有资质的企业来负责安装维护,可大大提高用户的安全系数。

 

  小商户也有苦衷

  虽然该规定的制定,终极目的是为保障天然气使用全程的安全。但它提升燃气器具安装和维修门槛,必然也影响到那些合法的小商户。

  他们也有自己的担心,首先,如果寻找具有资质的企业委托安装维修,会不会造成安装期限违约、维护质量下降的问题,进而让具有实力的企业将小商户逐渐挤出市场,形成彻底垄断的后果。

  事实上,对于草案的诸多细节,银川市燃气办还处于修改当中,并将于年内实施。杨学峰说,最近已经召开了两次专题会议,征求更多小商户的意见,试图在保证市场经济充分竞争的前提下,提高燃气器具安装维修的水平,保证用户的生命财产安全。

  此外,杨学峰还透露,对于燃气器具的市场准入,银川市燃气办也在积极协调。最终,银川市将形成从市场准入,到产品售后服务,全方位地提高产品质量。

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