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略论我国燃气用具产品质量认证

2011-12-15 14:06:51 来源:燃气具资讯网 浏览:
内容提要:随着我国经济建设的发展,生产力逐渐提高,计划经济过渡到市场竞争,产品的竞争日益激烈。燃气用具产品的生产企业深刻感受到提高产品质量的紧迫性和不提高质量就没有出路、不能生存、将被淘汰的危机。
  随着我国经济建设的发展,生产力逐渐提高,计划经济过渡到市场竞争,产品的竞争日益激烈。燃气用具产品的生产企业深刻感受到提高产品质量的紧迫性和不提高质量就没有出路、不能生存、将被淘汰的危机。同时选择和购买燃气用具产品的用户为保护自身的利益不受侵害,呼唤着我国建立完善的燃气用具产品的质量保证和安全保证制度。因此,按国际惯例建立我国的具有公正性、科学性和权威性的第三方认证体系,是燃具企业和用户的需要,同时也是我们与国际标准接轨和对外贸易的需要。

实施燃气用具产品质量认证的意义
  随着我国社会主义经济和生产力的发展,居民的消费水平和消费结构发生了显著的变化,对燃气用具的选择性增强,对产品质量要求高,安全性要求强,款式变化敏感。特别是对燃气用具这类耐用消费品,一般宁可付高价也要购买质量好的产品。而且对产地、牌号、企业的保证能力提出苛刻要求,注重影响产品质量的管理、技术和人的因素进行控制的能力。
  由于我国的经济建设的突出成就,推动了燃气用具技术的飞速发展,产品的更新速度日益加快,新材料、新设计和新结构的产品不断涌现,特别是燃气用具是生产技术要求高,安全性要求强的产品,仅凭用户的能力和经验很难判断产品的优劣程度,质量和安全的缺陷。近年来,由于燃气用具的广阔市场,较为丰厚的利润,燃具生产的企业成倍增加,因而大浪涌起,不免鱼龙混杂。少数企业根本不具备起码的燃气和燃烧理论知识及一定的生产能力,毫无产品出厂的检验手段和设备,仅依靠外购零部件进行装配,利用回扣,行贿等手段销售,扰乱市场,损害用户的利益。近年来由于少数燃气产品的质量、安全性差,致使爆炸、中毒等重大人身事故时有发生。由此造成了用户为避免风险,不愿买自己不熟知的产品,甚至可能造成地区和行业的封锁,以致新技术的新产品,质量好产品难以进入市场,形成气候,阻碍了科技进步,妨碍丁正当的市场竞争。
  随着我国恢复关贸总协定缔约国地位的临近,工业发达国家高技术,高附加值、精加工、深加工的各种产品将大量进入我国市场,我国的燃气用具产品难免将受到冲击。由于我国过去没有建立符合国际惯例的认证制度,自己搞的一些产品质量形式得不到国外承认,因此在外国设置重重技术壁垒的情况下,可能造成我国进口挡不住,出口又出不去的双重困难,这将会给我国燃气事业造成很大危害。
  因此,为提高产品信誉度,减少重复检查,减少和消除贸易技术壁垒,维护生产者、经销者和消费者各方利益,必须按国际惯例建立不受产、销、用三方影响,具有公正性、权威性、科学性的认证制度。

关于质量认证的由来与发展
 世界各国在自己的发展战略中,都非常重视质量政策的制定,尤其是经济发达国家都把提高产品质量作为增强国力,改善在国际中的经济地位来对待。1951年日本从美国引进质量管理,并设置了戴明奖和实施奖,1969年设置了质量管理奖,开展了全民的质量教育。1984年美国国会通过决议,定每年的十月为质量月,以保证美国在工业国家中的领导地位。英、法、挪威、加拿大、荷兰等国均先后颁布了质这样的形势,我国的燃气界怎么办?怎样使我国的燃气用具产品认事业走在国内国际同行之例?

关于燃气用具产品质量认证中的几个问题
  一、健全我国燃气用具产品认证的组织,实施切实有效的管理:
  产品认证应该达到的基本职能是评价并监督产品质量和企业的保证能力,并将评价的结果通过适当的方式转达给消费者、用户和政府部门。
  为了履行产品的认证职能,建立适当的组织并进行有效的管理是必不可少的,世界各国为开展认证活动所建立的组织结构是多种多样的,根据各国的具体情况、政治经济制度的不同,应建立与之相适应的认证体系。认证体系一般由产品质量认证委员会、检验机构和检查机构三部分组成。
  (一)建立燃气用具产品质量认证委员会。
  燃气用具产品质量认证委员会负责组轵燃气用具产品质量认证工作的具体实施。根据国际惯例认证委员会具备以下条件是重要的:
  1、机构的法律地位
  根据中华人民共和国产品质量认证管理条例建立公正、合法的燃气用具产品质量认证委员会,应能独立履行职责,为燃气用具的生产企业、消费者提供公正监督和认证,有与之配合的燃气用具产品质量检查的实验室和实施认证的检查机构。
  2、机构的管理:
  燃气用具产品质量认证委员会由标准化行政主管部门统一管理。在实施燃气用具产品质量认证工作中必须坚持公正、科学牲和权威性,逐步树立起良好信誉。
  一九九一年以来,我国先后颁布了"中华人民共和国质量认证管理条例"和"管理条例实施办法"、"产品质量认证委员会管理办法"、"产品质量认证检验机构管理办法"、"产品质量体系检查员和检验机构评审员管理办法"、"产品质量认证书和认证标志管理办法"等法规,这些条例和法规应贯彻到燃气用具产品认证上,并严格执行。
  3、有足够的能力处理被认证者的意见和要求。
  4、该机构应由各方专家组成,体现人人平等,利益兼顾的原则。
  (二)燃气用具产品检验机构:
  这类机构主要为对生产企业的燃气用具产品的质量进行检验的实验室,基本任务是根据认证委员会的委托,对燃气用具产品的样品按指定标准进行检验,证明是否合符要求,并提交检验报告。
  燃气用具产品在投放市场之前,必须进行符合标准和安全法规的试验,提供出产品的质量信息。因此,需要可靠的实验室出具有效的试验数据。这些数据必须具有准确度、精密度、重复性和重现性。为此建立完善的认证体系,必须建立相适应的燃气产品检验机构。凡经省级以上技术监督行政部门计量认证和审查认可,并具有对燃气产品进行评价或者检验工作实践的检测站,均可向认证委员会申请承担认证检验任务,由认证委员会向标准化行政主管部门推荐,标准化行政主管部门负责组织对申请的燃气用具产品检测站的技术能力的确认即实验室认证。
  (三)检查机构:
  对燃气用具产品生产企业的质量体系进行检查,由认证委员会组织进行,指派经注册的检查员按照认证的要求,对申请认证的企业的质量保证能力进行审查、评定,做出结论,向认证委员会提交检查报告。
  认证检查员的管理应根据国家技术监督局31号令"产品质量认证质量体系检查员和检验机构评审员管理办法"执行,必须经国务院标准化行政主管部门及指定机构对检查员和评审员进行培训,培训内容应包含GB/T19000--ISO9000质量体系系列标准和燃气用具产品标准及检验方法,经考核合格后进行注册、聘用。
  二、燃气用具产品认证依据的标准
  燃气用具产品认证涉及两个方面的标准和要求,即产品符合国家标准、行业标准或国务院标准化行政主管部门确认的标准,企业质量体系符合GB/T19900一ISO9000质量管理和质量保证系列标准。产品的国家标准或行业标准应当具有国际水平。一九九二年发布的GB/T19000-ISO9000系列标准系等同采用国际标准ISO9000。ISO9000是国际公认的质量管理和质量保证标准文件,由国际标准化组织质量管理和质量保证技术委员会(ISO/TC176)在多年协调努力的基础上,总结各国的质量管理和质量保证经验的结晶。该系列一共由五个文件组成:1、ISO9000-质量管理和质量保证标准的选择和使用指南,主要阐述了基本的质量术语、企业的外部经营环境、系列标准选择与使用的基本程序和依据、外部质量保证的证实与合同评审。2、ISO9001-ISO9003,是质量体系的三个质量保证模式,为供方企业向需方实施质量保证的基本依据,是目前国际通行的企业开展质量保证的惯例,也是开展第三方对供方质量体系认证的基础。3、ISO9004质量管理和质量体系要素指南,是企业内部开展质量管理、建立质量体系、选择体系要素的一个指导性文件,是整个系列标准的一个基础。
  三、燃气用具产品必须推行强制性认证:
  由于燃气用具易出现易燃、易爆、易中毒等,直接威胁到消费者的生命财产安全,中华人民共和国标准化法规定:保障人民健康、人身、财产安全的标准是强制性标准,必须执行。因此,为保证燃气用具产品质量,应实施强制性认证,并在产品上使用规定的认证标志,未经认证的产品不准生产和销售、不准进口。获准认证后还必须接受监督检查和监督检验。
  结束语
  建立我国的燃气用具产品的认证制度,开展燃气用具产品质量认证是我国燃具质量工作的必由之路,是最终消除国与国之间存在的技术壁垒,走向国际大市场的必要保证。然而建立一个完善、公正的认证体系是一项十分复杂的工程,我们愿以此文章抛砖引玉,与同行有识之士为建立我国燃气用具产品的认证体系而努力。
  参考资料:
  1、陈骏著《质量认证》 1990.9
  2、刘源张主编《质量管理和质量保证系列国家标准宣贯材料》 1992.10
  3、洪生伟、钱高《质量手册编写指南》 1991.9
  4、郑志编、张尊中审、胡铭新批准的《中国燃气产品安全认证工作的研究》 1993.4
  5、张加祥"也谈燃气用具产品的质量认证与贸易技术壁垒" 1993.3
  6、GB/T19000-ISO8402、ISO9000系列标准
  7、《质量认证工作指导手册》国家技术监督局质量认证办公室编 1992年9月出版

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